《林智群专栏》刑事诉讼法部分条文修正案

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  • 时间:2020-06-10
《林智群专栏》刑事诉讼法部分条文修正案

新闻:立法院今三读通过《刑事诉讼法》部分条文修正案,增订检察官、法官对被告限制出境、出海时,必须在 6 个月内通知被告,让被告有救济机会,弥补现行法令不足之处;另外,修法也增订,被告在审判过程中,不论有无辩护人,经法院许可后,都将拥有检阅卷宗、证物的权利。

想法:

    这个修法是正确的!为了秘密避免打草惊蛇起见,检察官法官对被告进行限制出境时,是不会通知被告的,被告往往是到机场时才知道自己被限制出境。
    前面不通知,合理,问题是这个措施并没有「事后救济管道」,变成案子没结,就一直没办法出境,最有名的是前中研院院长翁启惠,案发后好几年没办法出国参加国际科学会议,跟国际学者进行交流,对于一个顶尖学者而已,不啻是判他科学方面的有期徒刑,剥夺他接触最新研究资讯的机会!

    《林智群专栏》刑事诉讼法部分条文修正案

    现在修法后给予事后救济机会,至少处理了这个问题⋯⋯但是还有一个「事前不用令状、事后没有救济程序」的东西,叫做冻结银行帐户!
    我之前针对这个问题写过文章,就是每次办帮助诈骗案件,当事人(被骗帐户的冤大头)都会问一个问题:
    「律师,我这个帐户什幺时候可以解冻?」「现在找工作都没办法提供自己帐户,老闆都觉得我很奇怪」我只能告诉他等案件确定了或届满一定期间才有办法解冻(注)
    现在人钱都放在银行里(放在床底下的请举手),帐户被冻结,真的什幺事情都没办法做,有时候不仅仅是一个帐户被列为警示帐户,而是连你其他银行的所有帐户都被列为衍生管制帐户时,问题就大了,请想像一夕之间你什幺钱都没办法领,也没办法汇款的情况,基本上等于是一夕之间被剥夺了手边的现金使用权利!自已的薪资帐户没办法用了,公司薪水汇款进去,你也领不出来,看得到用不到~像 n 年前 k 处理一个客户的案件,明明是一个小案子,钱也不多,退休公务员的他却筹钱筹得很辛苦,好奇问了一下,原来他的帐户因为某些因素全部都被冻结,导致他没办法动用帐户内的好几百万存款,在帐户解冻之前,他只能跟朋友家人东借西借过日子~我那时候就觉得有点奇怪,刑事诉讼法扣押人民物品,都还要经过检察官法院的审查,那「冻结帐户」这个对人民影响这幺重大的动作,为什幺一点审查机制都没有?刚好有一次跟一位担任主任检察官的学姊聊天,问到这个问题,学姊也是一头雾水,她说这种事情都是警察在处理的,也就是警察通报,金融机构就列为警示帐户,案件结束后,再由通报机关(当时通报的警察单位)去函金融机构解冻帐户~我觉得很奇怪,今天国家要扣留我的帐户或扣我的手机,二择一,我一定选手机让你扣押,因为影响比较小,顶多再买一支手机,联络人等资料反正有云端可以解决~帐户被扣,可是连买手机的钱都领不出来!扣手机,要法院核准,即使是紧急扣押,也是要事后陈报法院,(详刑事诉讼法第 133 条之 2)冻结帐户,是一个比扣押东西更严重的事情,却没有採取令状主义,没有法院的核准,甚至检察官也没有过问,大部分是由警察机关启动通报机制,然后金融机构就 SOP 下去了,事后也没有任何审查的机制,这样合理吗?

    《林智群专栏》刑事诉讼法部分条文修正案目前处理这个事情的法规,只有存款帐户及其疑似不法或显属异常交易管理办法,可是这个法规有两个问题,第一个是法律位阶不高,是金管会发布的行政命令,那就会产生是否超出法律授权範围的问题,第二个是这个规定是金融机构接获通报后的处理程序,至于由何人开启这个通报程序?检察官或法院如何审查?事后救济程序?都是没有的!
    讲白了,冻结帐户(警示帐户)这一块,在法院审核这一块,目前还是法外不毛之地!甚至有人民在刑事程序期间向法院声请解除冻结帐户,法院也只会给你一个驳回裁定,台北地方法院 104 年度声字第 3417 号裁定是这幺写的,声请人陈OO 以其所有之中华邮政帐户、中国信託帐户遭冻结为由,声请解除冻结云云。惟声请人中华邮政新店槟榔路邮局帐户,係由中华邮政以「存款帐户及其疑似不法显属异常交易管理办法」设为衍生管制帐户;声请人中国信託北新店分行帐户係中国信託因 103 年 10 月 31 日银行同业通报,而列示为衍生警示帐户禁止存提款,有前开公司函文在卷可稽(见本院 104 年度声字第 3417 号卷第 7 至 8 页),声请人自应逕向原通报机关申请解除警示帐户,本院并无命中华邮政、中国信託解除警示帐户之权限,是本件声请显非适法,应予驳回。

关键字:「声请人自应逕向原通报机关申请解除警示帐户,本院并无命中华邮政、中国信託解除警示帐户之权限」,也就是你要去问青天大老爷,法院也是告诉你回去找那个通报单位吧!这个不归我管!

在现行法制之下,你就最好不要得罪人,也不要随便在网路上公开你的帐户,万一有人知道你的帐号,故意汇款一元进去,再去通报,(我看过有人这样恶搞过对方喔!)你的帐户就被冻结了,接下来就是一大堆麻烦,有的虽然会立即解冻,但那个过程也是有你受的了!

结语:
冻结人民财产这幺重大的事情,民事部分需要法院裁定或判决,刑事部分竟然甚幺都不用,只要警察通报就可以冻结,非常不可思议,我认为这个影响人民权益重大的程序,应该要由法院核准,即使因为情况紧急而无法事前由法院审查,事后也应该给予人民救济的机会的!

注:
根据存款帐户及其疑似不法或显属异常交易管理办法第 9 条,这个冻结期间之前是 5 年,后来改成 3 年,104 年起改成 2 年~